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    • [沈惠彪]: 同志們:為深入貫徹國務院、省政府關于全面推進政務公開工作部署要求,進一步提升全市政務公開標準化規范化水平,切實推動基層網上政務服務體系標準化建設,今天我們召開全市政務公開工作推進暨業務培訓會。整個上午和剛才一段時間,我們邀請了3位政務公開領域的專家從理論與實務方面為大家做了深入輔導培訓,從大家的反響來看,應該說取得了很好的效果。現在進入大會階段,主要有以下幾項議程:一是市政府辦副主任李愷同志傳達國務院、省政府辦公廳相關工作要求,布置我市2018年政務公開重點工作;二是相關市(區)、部門代表交流發言;三是市委常委、市政府常務副市長楊杰同志講話。 [2018-04-26 15:30:09]
    • [沈惠彪]: 現在,進行大會的第一項議程,請市政府辦副主任李愷同志傳達國務院、省政府辦公廳相關工作要求,布置2018年政務公開工作重點。 [2018-04-26 15:31:37]
    • [李愷]: 根據會議安排,首先由我向大家傳達國家、省在基層政務公開標準化規范化試點、重點領域政府信息公開等方面的文件會議精神以及國家2018年政務公開工作的要點,匯報今年我市在政務公開工作中重點推進的幾項工作。 [2018-04-26 15:32:39]
    • [李愷]: 一、國家、省在基層政務公開標準化規范化試點、重點領域政府信息公開等方面的文件會議精神。1.在基層政務公開標準化規范化試點工作方面。去年8月,省政府辦公廳根據《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》要求,專門制定下發了具體的實施意見。去年9月,泰州也參照國家、省相關要求,開展了基層政務公開標準化規范化試點工作。省政府辦公廳的意見指出,要堅持“以縣為主、上下聯動”、“緊扣重點、統籌推進”、“注重結合、促進發展”、“標準引領、示范帶動”和“群眾參與、完善監督”的基本原則,通過1年的時間(即到2018年7月底),建立基層政務公開標準規范,實現“全流程權力公開、全過程服務公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監督評價”的“五全”目標,確保試點工作走在全國前列,為全面推行政務公開標準化規范化提供江蘇樣本。意見明確,試點單位要重點抓好權責清單的統一規范、公共服務清單標準化規范化、編制政務公開事項目錄、制定政務公開工作規則、建立政策解讀和政務輿情回應制度規范、制定政府信息依申請公開辦理規程、建設集約化規范化服務型政府網站、整合建設統一的政務發布移動客戶端、探索推進政府數據開放和建立政務公開統一監督考核平臺等工作。今年1月份,國家、省相繼召開基層政務公開標準化規范化試點工作推進會,總結前一階段工作,交流經驗做法,明確下一步工作重點。根據國辦的部署,江蘇的計劃安排是6月份各試點單位基本完成各項試點任務,省政府辦公廳將在7-8月份對試點單位試點成果進行驗收,并強調了這么幾項工作:一要強化責任落實,確保按時完成試點工作任務。會議要求,試點單位的主要負責同志對試點工作要足夠重視;各設區市作為試點工作的責任主體,要及時向政府分管負責同志甚至主要負責同志報告試點進展情況,強化市級部門對試點工作的責任;省級部門要加大指導和支持力度;各級編制部門、標準化主管部門和政務服務部門要積極參與和支持基層政務公開標準化規范化工作,確保試點工作在標準化規范化方面取得實效,形成江蘇的標準。二要堅持需求導向,把試點工作做深做細做實。會議指出,要把最大程度利企便民作為試點工作的出發點和落腳點,通過公開推動基層政府管理服務更加透明規范,更好促進基層政府依法行政、陽光施政,讓群眾在政務公開和服務中有更多獲得感。要從群眾需求入手,符合群眾的認知習慣,方便群眾辦事。說白了就是,對于利企便民的信息,應該能快則快,第一時間方便快捷的告訴老百姓。要防止生搬硬套,簡單照搬或套用某個技術標準,純粹跟風模仿其他試點單位,脫離基層實際和群眾需要等不良傾向,要結合本地實際,形成具有自身特色的標準規范。要明確目標再出發,完成清單梳理、編制公開標準目錄不是試點工作的最終目的,還要抓好完善公開流程、健全公開制度、優化公開平臺等工作,通過試點把公開要求嵌入到政府行政行為的全流程,推進政務公開與政務服務有機融合,努力實現習總書記“權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里”的指示要求。三要勇于創新突破,創造性地推進試點工作。會議強調,今年是改革開放40周年,堅持改革開放的一條重要經驗,就是尊重并發揮地方和基層的首創精神。要有專項突破,試點工作不僅僅是對中央和省試點任務的貫徹落實,而是要緊密結合自身特點,把試點領域的政務公開工作向縱深推進,當好“排頭兵”。要有社會參與,試點工作最終成效如何,國辦和省里,當然也包括泰州,最看重的還是群眾如何評價。試點不是“閉門造車”、“拍腦袋決策”,要及時收集群眾意見建議,拓展群眾參與試點的渠道和方式,多聽取群眾和基層一線的聲音,讓群眾來評價試點得失,監督和推動試點工作。要及時總結提升,加大對試點的總結評估,對證明是行之有效的經驗做法,總結提煉、完善規范,先行在面上推開,做到成熟一個,推廣一個,積少成多,積小勝為大勝,最終形成一批群眾可見可用可感的創新成果。 [2018-04-26 15:33:25]
    • [李愷]: 2.在重點領域政府信息公開方面。從2017年年底到今年年初,國辦相繼出臺了《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》、《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》以及《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》,對重點領域政府信息公開作了明確。在重大建設項目批準和實施領域(重大建設項目主要是指按照有關規定由政府審批或核準,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目),要重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息。在公共資源配置領域(主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招投標等社會關注度高,具有共有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項),要突出公開住房保障領域、國有土地使用權出讓領域、礦業權出讓領域、政府采購領域、國有產權交易領域、工程建設項目招標投標領域的信息。在社會公益事業建設領域,要圍繞決策、管理、服務、執行和結果,重點公開脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等方面的信息。 [2018-04-26 15:40:51]
    • [李愷]: 二、國家2018年政務公開工作要點。4月8日,國辦制定出臺的政務公開工作要點,歸納起來主要是圍繞公開內容、公開方式、公開平臺和公開制度四個方面進行部署的。在公開內容方面,主要圍繞建設法治政府全面推進政務公開、圍繞重點領域加大主動公開力度、圍繞穩定市場預期加強政策解讀和圍繞社會重大關切加強輿情回應。在公開方式方面,主要是通過推進網上辦事服務公開,推動更多事項在網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷;通過提升政務大廳服務能力,推動線下線上融合,實現群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”;通過優化審批辦事服務,開展辦事服務信息專項檢查,清理公開群眾和企業辦事需要提供的各類材料,最大限度方便群眾和企業辦事。在公開平臺方面,要強化政府網站的建設管理,充分用好政務微博、微信、移動客戶端“兩微一端”新平臺,整合各類政務熱線電話,規范有序開展政府公報工作。在公開制度方面,重點是認真貫徹落實政府信息公開條例,做好基層政務公開標準化規范化試點驗收總結工作,加強政府信息公開審查工作,全面推行主動公開基本目錄制度,以及建立健全公共企事業單位信息公開制度。 [2018-04-26 15:43:31]
    • [李愷]: 三、泰州2018年政務公開工作重點。1.高標準完成基層政務公開標準化規范化試點工作。去年以來,我市主動參照試點任務,扎實開展試點工作,取得了積極成效,在全省基層政務公開標準化規范化試點工作推進會上得到了充分肯定。對照我市2017年明確的基層政務公開標準化規范化試點任務,絕大部分都已經完成。梳理公布了近7000項市級機關部門行政權力事項目錄清單,并及時動態調整完善。制發了11項市級機關部門政務公開負面清單,同步發布不予公開信息的法律法規和政策依據。市人社、住建、食藥監、司法、安監、國稅等部門均制定發布了相關領域的政務公開工作規則。編制《依申請公開工作應用手冊》,整理典型案例10起,總結常見問題16條,提供各類答復參考文本9份,以標準化指引對部門依申請工作進行全方位深入指導。打造統一政務公開標準化專題,全市以統一模版、目錄架構向社會提供標準化政務公開服務。利用政府門戶網站集約化規范化改版契機,統籌、整合政府主網站和部門子網站信息公開數據內容,以政務公開“五公開”為欄目框架,打造了一體化政務公開體系,推動政務公開在政府網站“全市漫游”。今年,要做深做細做實試點工作,把在行政權力、公共服務清單及辦件公開標準化方面的探索,與“放管服”改革、“互聯網+政務服務”工作相結合,進一步提升政務服務水平;把在信息公開重點領域標準化規則制定方面的探索,嵌入到政府行政行為的全流程,做到政務公開與日常運行緊密結合、同步運轉。要充分吸納先進地區經驗,在試點工作整體推進的同時,力爭在部分領域取得創新突破,形成有特色、有亮點的經驗做法,打造“泰州樣本”。 [2018-04-26 15:46:26]
    • [李愷]: 2.扎實推進基層網上政務服務體系標準化建設。前幾天,市政府辦公室專門制定下發了《關于推進基層網上政務服務體系標準化建設實施方案》,明確到今年底,初步形成市、市(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級的網上政務服務標準化體系。今年,各地各部門要具體抓好以下工作:一是全面梳理各鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務事項,編制完成基層行政權力事項和公共服務(便民服務)事項目錄清單及辦理指南。二是建設鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務統一門戶(站點),全面公開基層政務服務和公共服務(便民服務)事項名稱、辦事指南等信息。三是根據“一級開發、多級使用”原則,各市(區)要升級改造本級政務服務管理系統并向基層延伸,實現對基層所有政務服務事項的業務辦理、運行管理、監督考核。這里要說明的是,各鄉鎮(街道)、村(社區)不得單獨建設政務服務管理系統,部門不得新增延伸至基層的業務辦理系統。四是整合各類基層組織開展的志愿服務、家政服務、綠色出行、居家養老、殘疾人服務、專業社會工作服務和宣傳教育等服務內容和信息,打造一體化網上政務服務平臺。五是梳理、分析需要鄉鎮(街道)、村(社區)協助采集的信息需求,確保2018年底建立覆蓋各部門、各條線、各系統業務需求的基層基礎信息共享目錄。請各地各部門對照目標任務抓好落實,力爭通過大家的共同努力,形成基層網上政務服務的“泰州樣本”。 [2018-04-26 15:50:16]
    • [李愷]: 3.認真抓好泰州市政務公開工作要點的執行落實。今年,我市的政務公開工作要點主要包括加強公開解讀回應工作、提升政務服務工作實效、完善政務公開平臺和推進政務公開制度化規范化四個板塊,具體明確了16個方面的工作。各地各部門在重點推進基層政務公開標準化規范化試點和基層網上政務服務體系標準化建設工作的同時,要統籌抓好其他工作的落實,結合實際制定具體的工作方案,認真抓好落實,爭取通過一年的努力,把泰州政務公開工作再推上一個新臺階。市政府辦公室將適時組織要點落實情況的專項督查和第三方評估,請各地各部門對政務公開工作給予更多的關心和支持。 [2018-04-26 15:53:34]
    • [李愷]: 以上就是我的匯報,謝謝! [2018-04-26 15:54:52]
    • [沈惠彪]: 現在,進行第二項議程,交流發言。首先,請市民政局發言。 [2018-04-26 15:55:32]
    • [市民政局]: 民政連著民生,民政服務群眾。作為服務于民生一線、與群眾聯系最為密切的部門,下一步,我們將按照此次會議的總體部署,貫徹落實《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》,從民政工作實際出發,從群眾實際需求出發,進一步做好民政領域政務公開和村務公開工作,打造具有泰州民政特色的政務公開服務品牌。 [2018-04-26 15:56:35]
    • [市民政局]: 一、突出需求導向,深入推進政府信息公開工作。一是筑牢公開陣地,讓群眾“看得到”。在與傳統媒體如報紙、電視、廣播繼續加強合作的基礎上,優化泰州民政門戶網站建設與管理,強化與微博、微信、人民日報閱報欄等新媒體、新技術結合,推動信息多平臺同步發布,及時發布政策法規、制度文件、通知公告、工作動態等信息,同時加強下屬網站平臺建設,提升信息公開效率。 [2018-04-26 15:57:21]
    • [市民政局]: 二是堅持依法公開,讓群眾“看得全”。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總要求,規范細化公開目錄,除法律法規有禁止性規定的外,主動全面公開社會救助、公益慈善、養老服務、社會組織購買服務、專項社會事務等各項民政業務工作信息,方便群眾全面掌握民政工作進展和最新成果。 [2018-04-26 15:58:30]
    • [市民政局]: 三是加強政策解讀,讓群眾“看得懂”。將政策解讀與政策制定工作同步考慮,同步安排,涉及民生的重要文件出臺前,將配套的政策解讀材料作為發文要件一同報審。同時,綜合利用媒體網站、召開新聞發布會、發送短信、設立社區政策宣傳欄、建立基層政策咨詢點、開展街頭廣場宣傳等方式,及時做好對涉及民計民生、社會關注度高的重要政策法規的政策解讀工作,滿足群眾的知情權和參與權。 [2018-04-26 15:59:09]
    • [市民政局]: 二、突出民政職能,重點做好民生領域政務公開。一是以公開促進社會救助精準。社會救助是民生保障的最后一道防線,事關社會的公平正義。我們將進一步完善社會救助公示欄,對最低生活保障家庭及特困供養人員的相關信息,在所在村、社區長期公示,接受社會監督。建立完善全市社會救助一體化服務平臺,將低保、特困人員供養、殘疾人兩項補貼等納入其中,通過救助政策查詢,可在線了解最低生活保障、臨時救助等相關社會救助政策文件,確保社會救助政策延伸到每個村、社區;通過救助對象信息公示,可查詢全市所有在冊的低保、臨時救助、醫療救助等對象的姓名、年齡、收入、保障金額等情況,并可實現實時舉報。 [2018-04-26 16:00:22]
    • [市民政局]: 二是以公開促進養老服務。我市是全省人口老齡化程度較高的地區之一,老年人口已占戶籍人口總數的四分之一以上,如何精準對接養老服務需求成為必須解決的問題。我們將建成運行集老年大數據、養老服務提供和養老服務實體管理于一身的“泰有福”養老服務信息平臺,利用互聯網O2O線上線下方式,為社會提供多方位養老服務信息,滿足全市老年群體多樣化、個性化的養老需求。此外,我們還將通過召開市政府新聞發布會、開展慈善項目集中展示等方式,繼續放大“牽手夕陽”“牽手困境兒童”“牽手貧困學子”等慈善項目效應。 [2018-04-26 16:02:03]
    • [市民政局]: 三是以公開促進社會組織誠信。公信力是公益事業發展的基石,透明度是提升公信力的基礎。社會組織和個人的失信行為,會給社會公益事業帶來“信任危機”。我們將完善社會組織信用信息數據庫,推進社會組織信用信息聯網,實現多部門信息共享,信用記錄可查;每年社會組織年檢、評估、行政處罰情況全部上網公布。在社會救助方面,明確要求在低保申請等環節作出誠信承諾,對騙取社會救助的,將其相關信息記入個人信用記錄。 [2018-04-26 16:03:26]
    • [市民政局]: 三、突出標準引領,規范開展村務公開民主管理。近年來,我局著力拓展村務公開內容,創新村務公開形式,健全村務監督機制,取得了一定成效,但也存在機制不夠健全、設施不夠完善、內容不夠明了、程序不夠規范等問題。我局將從以上問題入手,積極探索村務公開標準化工作。 [2018-04-26 16:04:33]
    • [市民政局]: 一是把握群眾需求。除村級重大事項及涉及村民切身利益的事項必須公開外,采取村干部結對子、大走訪、召開議事會等形式,了解群眾需求,及時優化、調整村務公開內容。對于群眾最關心的熱點難點問題,抓好事前、事中及事后全過程公開,堅持向群眾即時公開。 [2018-04-26 16:05:28]
    • [市民政局]: 二是規范公開內容。制訂村務公開標準模板,明確公開事項的組成要素、數據來源,推動公開內容相對統一,確保群眾看得懂、真監督。突出公開重點,在政務、村務、財務、服務公開上重點公開與群眾利益密切相關的內容。 [2018-04-26 16:06:18]
    • [市民政局]: 三是嚴格公開程序。把好決策源頭關,對照村級重點事務權力運行流程圖,推進村級民主決策等重點事項的規范運行。把好數據真實關,充分發揮“三資”平臺和村務卡作用,所有資源交易、工程發包、財務收支都在平臺上運行,實行全程留痕。把好公開審核關,村務公開按村委會提出公開方案—村“兩委”會集體研究確定—鎮農經站審核三資項目—村監委會全面審查公開事項—向群眾發布的程序進行,并做好村務公開檔案工作。 [2018-04-26 16:07:19]
    • [市民政局]: 四是豐富公開形式。對村級集體經濟發展較好,財務往來較為頻繁的村,把財務收支的明細情況列成“明白紙”,發放給村民;對外出務工、經商的農民較多的村,利用節假日返鄉探親時召開民主聽證會,將財務、村務向大會公布;根據部分村所轄區域較大的實際情況,實行公開欄流動制度。在農村集體三資管理信息平臺上增設陽光村務公開模塊,利用手機APP等信息技術,網上、手機上公開曬村務、事務和財務,發布村務信息。 [2018-04-26 16:08:37]
    • [沈惠彪]: 下面,請市行政審批局發言。 [2018-04-26 16:09:40]
    • [市行政審批局]: 市行政審批局在市委市政府正確領導下,始終把營造優良的政務環境作為行政審批服務工作的突破口和切入點,大力推進政務服務“一張網”建設,積極推行“不見面審批服務”,不斷加大政務公開力度,扎實推進政府信息公開工作。 [2018-04-26 16:10:06]
    • [市行政審批局]: 一、銳意創新,聚力推進政務公開各項改革工作。2017年以來,我們聚力打好集中批、不見面和提質效改革“組合拳”,讓政務服務更有“溫度”,讓老百姓獲得更有“質感”。 [2018-04-26 16:11:25]
    • [市行政審批局]: “集中批”,讓審批路程更短。率先在全省啟動第二批相對集中行政許可權改革,將14個部門的91項行政許可事項,集中至新組建的市行政審批局,實行“一枚印章管審批”,通過“一窗受理、一室辦結、車間式流水線”審批體系,精簡環節42個、申請材料21件,審批效率提速60%以上,從根本上解決 “一長四多”問題,讓企業群眾辦事不再多跑腿、多花錢、多交材料。高港區、醫藥高新區行政審批局相繼掛牌運行,進一步擴大了行政審批“集中批”改革的全覆蓋。正在探索實施的全城通辦模式、政務自助終端辦結模式,相信會讓老百姓享受到“家門口式”“保姆式”政務服務,讓他們隨時隨地都能辦審批、取證照。 [2018-04-26 16:12:18]
    • [市行政審批局]: “3550”,讓審批時間更快。緊扣“3550”改革目標,優化審批流程、壓縮審批時限,最大限度利企便民。一是將營業執照辦結、銀行開戶、稅務領票時限分別縮減為1.5、1和0.5個工作日,實現開辦企業3個工作日內完成。二是開通“一窗受理、集成服務”窗口,將初審、復審、核定、登簿“四審”流程縮減為2個,28類登記事項共消減合并申請材料30多項,實現不動產登記業務5個工作日內辦結。三是把建設項目80多個審批環節整合為項目立項、土地獲取、規劃審查、工程許可4階段9個環節,落實大數據“o2o”聯合審圖等“六聯合一模擬”工作機制,工業建設項目取得施工許可證,由省規定的50個工作日壓縮至最短36個。 [2018-04-26 16:13:27]
    • [市行政審批局]: “不見面”,讓審批效率更高。以“網上申報、網上審批、網上反饋、快遞送達”為改革目標,著力推進“一張網”建設,全力打造“互聯網+政務服務”泰州旗艦店,實現政務服務事項“應上盡上、全程在線”。出臺《不見面審批(服務)改革實施方案》,梳理不見面審批(服務)清單,市本級政務服務事項在線率100%,86.33%的事項實現網上辦、不見面、快遞送。推進線上線下一體化融合發展,利用大數據平臺,推動政務信息互聯互通、數據共享、業務協同,為不見面審批奠定了堅實的基礎。全面推行 “店小二”式服務,進一步放大泰州品牌效應,推行市縣鄉三級聯動代辦服務機制,定制全流程服務菜單,包辦墻外事、幫辦墻內事,形成了獨特的項目投資建設“二期現象”。 [2018-04-26 16:14:41]
    • [市行政審批局]: “一號通”,讓熱線平臺實現“四大功能”。按照省政府辦《關于整合建立省12345在線服務平臺實施方案的通知》要求和市政府的決策部署,牽頭開展全市統一的12345政務服務熱線整合工作,實施12345熱線呼叫中心升級改造,加快推進以12345為統一對外號碼,覆蓋電話、網站、短信、傳真、微信、微博等渠道的全媒體服務體系建設。呼叫中心場地面積由300㎡改擴到1000㎡,接線坐席由15個增至40個。整合市級60個部門(單位)的71條服務熱線,形成群眾訴求處理、政務服務咨詢監督、決策施政咨詢和聯動服務四大功能平臺。2017年,全市12345熱線獲評全省“突出貢獻集體”獎。 [2018-04-26 16:15:55]
    • [市行政審批局]: 二、陽光公開,打造透明開放的公共資源交易平臺。結合公共資源交易平臺整合,我們將信息公開的范圍逐步擴展到公共資源交易領域,不斷完善市公共資源交易公共服務平臺,終端覆蓋市區兩級公共資源交易中心,推動與國家、省公共資源交易服務平臺的對接。按照有關規定要求,依托市公共資源交易中心門戶網站將交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關變更信息等及時向社會開放,以提升信息資源的可用性和利用率,確保企業民眾能及時獲取和使用公共信息。泰州市公共資源交易網實現了與省公共資源交易平臺實現互聯互通。作為各類公共資源交易的媒介,其內容涵蓋了全市范圍內進場交易的工程建設、政府采購、產權交易、國有土地使用權出讓等公開信息。2017年,我市公共資源交易中心累計完成各類招投標交易2262項,交易總金額261.348億。 [2018-04-26 16:16:50]
    • [市行政審批局]: 三、制度保障,持續加大政務公開力度。以制度為抓手,不斷拓展政務公開范圍,優化公開程序,細化公開內容,推進政務公開建設制度化、科學化、規范化。健全工作機制,確保政務公開工作嚴謹、及時、準確;建立突發事件應急處理機制及輿情工作機制,確保本部門信息發布的準確及時;落實依申請公開工作制度,及時在市政府信息公開網發布相關信息,做好辦結情況的公開工作,方便群眾在網絡上及時查詢辦理情況。嚴格督查,強化對各入駐單位事項信息在政務服務中心門戶網站公開情況納入窗口績效考核,明確考核標準,重點對法律依據內容不具體、要件材料缺失、流程圖方向有誤、結果樣本無法顯示、常見問題解答不規范等行為加大督查力度。切實解決應公開而不公開、內容不實、標準不符等情況。設立政務公開體驗區,結合網上自助申報區建設,將政務公開自助查詢功能納入其中。設置政務公開信息查詢點,以文件和熱點政策和服務事項二維碼的形式公開,方便群主查詢政務服務、政策法規等方面信息。建設網上中介服務區。探索建立健全開放有序、公開透明、誠實守信、規范高效的中介服務超市網上平臺和信息管理系統,實現企業和中介機構網上雙項選擇的“一站式”交易服務,促進中介機構充分競爭,優勝劣汰,切實降低實體經濟企業制度性交易成本。  [2018-04-26 16:18:23]
    • [市行政審批局]: 市行政審批局掛牌運行以來,政務公開整體水平得到了有效提升,公開信息的質量也取得了質的飛躍。新的一年,市行政審批局將繼續秉承以“看企業申請開辦時間壓縮多少、項目審批提速多少、群眾辦事方便多少”為衡量標準,大力深化公開內容,豐富公開形式,堅持創新載體,著力實現政務公開的規范化、標準化,切實以政務公開的提升促政務服務水平再上新臺階。 [2018-04-26 16:20:34]
    • [沈惠彪]: 下面,請高港區發言。 [2018-04-26 16:21:27]
    • [高港區]: 深化政務公開是推進依法行政的重要內容,也是加強政府自身建設的重要舉措。我區將認真貫徹落實今天的會議精神,聚焦“港口名城”發展定位,進一步強化責任意識、牢記使命擔當,以精干的團隊力量、務實的工作作風、完善的保障機制主動服務發展大局,為全市實現高質量發展貢獻更多的“高港份額”。 [2018-04-26 16:22:13]
    • [高港區]: 一、加快機制創新規范化建設。一是強化領導機制。成立由區政府主要領導牽頭抓總、各部門分類負責的政務公開工作領導小組,層層落實責任,環環傳導壓力,形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動、整體推進的工作格局。二是健全工作機制。建立完善組織協調、保密審查、主動公開、依申請公開、政策解讀、輿情引導、政民互動、公眾參與、考核評議、責任追究等全鏈條、無縫隙的制度規范和工作流程體系。三是創新督查機制。圍繞全區政務公開工作“一張圖、一把尺、一本賬、一盤棋”,明確各地各部門全年重點推進事項及序時進度,設置督查指標,充實督查力量,提升督查頻次,加快形成監管有手段、數據有支撐、問責有依據的新督查機制。 [2018-04-26 16:23:24]
    • [高港區]: 二、加快公開清單標準化建設。一是全面梳理政務公開事項。依據權力清單、責任清單、公共服務事項、群眾關切事項進行全面梳理,并按條目逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。二是編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上,逐項確定每個具體事項的公開標準,匯總編制政務公開區、鎮(街道)、村(社區)三級清單,并及時進行動態調整。三是規范政務公開工作流程。按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發布、解讀、回應有序銜接,實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。同時,依托政務服務“一張網”,積極推進行政許可事項和公共服務事項向網上審批平臺集中,實現政務服務事項“一張網”辦理。2017年10月份以來,政務中心在網上辦理事項共38725件,網辦率達94.2%。 [2018-04-26 16:25:03]
    • [高港區]: 三、加快公開方式立體化建設。一是整合資源建平臺。整合政府網站、社區網站、政務服務網、網格化信息系統、“三資”管理等信息平臺,統一規劃建設基層政務公開平臺,實行資源一體共享、工作一體開展、系統一體集成。通過這一平臺,打造橫聯部門、縱貫村(社區)的區、鎮(街道)、村(社區)三級一體、互聯互通的集成公開體系,滿足群眾集中公開、深度公開的需要。二是分層分級抓落實。區級層面重點圍繞“決策”做文章,重大項目或方案決策前,通過多種形式,加強民主協商,聽取各方面的意見和建議,形成長效機制;執行過程中,密切跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議;事后,全面評估決策執行效果,及時進行調整和完善。鎮級層面重點打造便民服務中心,按照“一個場所、一塊牌子、一部監督咨詢電話、一個信息公開查詢點、一套辦事指南、一張便民服務流程圖、一套制度、一個公示欄”的“八個一”建設標準,積極構建貼近群眾的服務平臺。落實“一站式”服務要求,定期發布群眾關注的扶貧、危房改造、惠農補貼、低保、生育、合作醫療等各項民生政策信息。村級層面重點打造綜合服務大廳,按照“六有”標準(有場所、有牌子、有公開欄、有信息公開查詢點、有制度、有便民服務流程圖)抓好建設,提供信息咨詢、代辦等綜合服務,同時創新推動綜合服務大廳與社會、市場服務機構和服務設施的整合,為城鄉居民提供“一攬子”的服務。三是拓寬渠道求實效。明確政府門戶網站、政民互動平臺與新媒體平臺融合策略,積極構建政務公開微博集群和微信集群,圖標和鏈接在政府網站統一展示,充分發揮集群效應,更好地為廣大市民提供權威信息和便民服務。拓展民意收集渠道,通過戶外顯示屏實時播報征集民意事項,引導群眾通過掃二維碼、在線投票、現場投票等方式,參與政府治理,構建政民互動、政社共治的良好格局。 [2018-04-26 16:26:51]
    • [高港區]: 四、加快輿情回應“閉環”化建設。一是統一政務輿情收集。整合12345熱線、領導信箱、網絡輿情等各類輿情反映渠道,統一由一個單位、一個平臺統籌解決。嚴格落實24小時網絡輿情監控值班制度,加強對重大政務輿情的監測收集,及時掌握輿情動態,形成多層次、全方位、全天候的輿情監測收集體系。二是規范政務輿情回應。建立政府信息和政務公開、信息發布與輿情回應相協調的工作機制,將依法依規發布信息貫穿于輿情處置、回應的全過程,以政務輿情回應促進政務公開。對涉及重大突發事件的政務輿情,24小時內予以回應,其他政務輿情48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。三是加強政務輿情研判。堅持重大決策輿情風險評估機制,圍繞決策的可行性、民意認可度等方面,對項目進行預判,建立風險防范和處置措施機制,從源頭上預防和減少風險。加強分析研判,找出傾向性、苗頭性問題,對熱點問題和突發事件進行實時預警,及時向區委區政府以及各委辦局反饋,為區委區政府和各部門提供決策參考、處置依據。 [2018-04-26 16:29:31]
    • [沈惠彪]: 現在,進行第三項議程,請楊市長講話,大家歡迎! [2018-04-26 16:32:11]
    • [楊杰]: 同志們:今天,市政府在這里召開全市政務公開工作推進暨業務培訓會,主要目的是貫徹落實國務院、省政府相關會議和文件精神,開展業務培訓,進一步提升我市政務公開工作水平。會前,我們利用大半天的時間,邀請3位專家就政務公開工作給大家進行了專題培訓,希望大家認真學習消化,做到學以致用。剛才,李愷同志傳達了國務院、省政府關于政務公開工作的相關要求,大家要認真抓好貫徹落實;3家單位作了交流發言,講得都很好,目標明確,措施務實。下面,就我市政務公開工作,我再講三點意見。 [2018-04-26 16:33:15]
    • [楊杰]: 一、充分肯定政務公開工作新成效。2017年,我市認真貫徹落實國務院和省政府相關工作要求,狠抓工作重點,突破工作難點,全市政務公開工作取得了新成效,被省政府辦公廳表彰為“2017年度全省政務公開工作先進單位”。具體表現為四個“進一步”。 [2018-04-26 16:34:24]
    • [楊杰]: 一是工作體系進一步健全。探索建立全市政務公開標準化體系,精心謀劃推進標準化規范化試點工作,以點帶面推動整體水平提升。同時,通過修訂考核指標、打造全市統一的重點領域信息公開標準化專題模版等方式,進一步明確了工作導向、確立了工作標準。 [2018-04-26 16:35:03]
    • [楊杰]: 二是政策解讀進一步深化。強化“一把手”解讀,組織各市(區)和相關部門主要負責人圍繞經濟運行、食品藥品安全、社會救助等重要政策,開展在線解讀100次。著力增強政策解讀的可讀性和通俗性,打造“‘政’在你身邊”系列圖解,通過市政府門戶網站、“中國泰州”微門戶、微信公眾號等渠道,解讀政府工作、普及相關知識,讓群眾看得到、看得懂。在全省首創市政府常務會議圖解和掃描二維碼觀看視頻版政府工作報告。全年開展創業富民政策、醫療救助幫扶政策、促進市區房地產市場平穩健康發展、義務教育階段學校招生方案等民生類文件解讀97次,同比增長53.97%。 [2018-04-26 16:35:52]
    • [楊杰]: 三是數據應用進一步拓展。緊緊圍繞群眾體驗度和關注度,整合金融機構、市場菜價、旅游景點、電子證照等重要民生領域公共服務數據,向社會提供實時查詢應用。加強政務服務數據管理運用,主動公開辦件過程、辦件結果、辦件時間,全年公開辦件信息114萬余條,構建了以用戶年齡層次、使用習慣、使用頻率、數據調用等為主要內容的政務服務大數據。 [2018-04-26 16:37:28]
    • [楊杰]: 四是公開時效進一步提升。依托政府門戶網站在線監管功能,對政務公開內容的完整性、時效性實行在線監督監管。建成政務服務電子監察系統,實時監測政務服務辦件各環節辦理進度,促進服務品質提升,全市政務服務平均辦事時間縮短5.04個工作日。打通政務服務管理平臺與EMS服務通道,實現審批辦件遞送上門,讓群眾少跑腿,全年郵寄EMS 6.9萬余件。 [2018-04-26 16:38:31]
    • [楊杰]: 成績值得肯定,但是工作中存在的問題也不容忽視,比如,一些地方和部門的政府信息公開不主動不及時、重形式輕效果的現象仍然客觀存在,政務服務過程公開程度不夠,數據開放共享步伐有待加快,不見面審批還沒有完全落實到位,等等。這些都需要引起我們的高度重視,并在今后的工作中著力加以解決。 [2018-04-26 16:39:28]
    • [楊杰]: 二、準確把握政務公開工作新形勢。首先,從上級要求看,深化政務公開已經勢在必行。2016年,中辦、國辦印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》;2017年,國辦和省政府辦公廳又分別印發了全面推進政務公開工作的實施細則,對推進政務公開工作提出了明確而具體的要求;在今年的政府工作報告中,李克強總理也強調要求“全面推進政務公開”。為什么黨中央、國務院對政務公開工作這么重視?因為政務公開作為聯系政府與社會公眾的重要制度,一方面能夠加強政府與社會公眾之間的信息溝通,提高社會公眾對政府權威和政策的認同度;另一方面也促使政府更加關注社會公眾的需求,增強政府與社會公眾的互動,從而有效提升政府的公信力。由此可見,深化政務公開是增進社會共識、提升政府公信力的有效手段和重要舉措,上級的要求促使我們必須不斷深化政務公開。 [2018-04-26 16:40:25]
    • [楊杰]: 其次,從群眾期盼看,深化政務公開已經迫在眉睫。黨的十九大報告指出,“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”要想讓人民及時感受到他們對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求得到了滿足,我認為,除了我們在這些工作上取得實質性的進展外,很大程度還取決于政府對這些方面的信息是否及時有效公開。深化政務公開是保障公民知情權、參與權、表達權和監督權的基本要求和有力抓手,站在這個角度而言,隨著人民對美好生活需要的日益增長,深化政務公開就顯得更加必要而迫切。 [2018-04-26 16:42:22]
    • [楊杰]: 第三,從工作實際看,深化政務公開已經箭在弦上。我國之所以積極主動地推行政務公開,其根本目的是為了優化行政工作作風,提高行政管理效率。比如,以公開承諾制為主要內容的辦事公開,主要就是針對效率低下、久拖不決、老百姓“辦事難”的問題,要求行政機關公開接受群眾的評判和監督,規范辦事行為,優化服務態度,做到作風民主、辦事公道、勤政廉潔、遵紀守法,從而提高工作效率和服務質量。從近年來我市推行政務公開后的情況看,得益于政務公開制度的約束和督促,我市機關行政效能得到了大幅提升,政務公開成為加強部門協調、保證行政廉潔、提高運轉效率的一條有效途徑。但是,與人民群眾的期盼相比,我市政務公開工作還有許多需要改進之處。可以說,我市深化政務公開工作已經箭在弦上,我們必須把這根箭射得更穩、更準。 [2018-04-26 16:43:51]
    • [楊杰]: 因此,面對新形勢、新任務、新要求,各地、各部門要進一步提高對政務公開工作的認識,把思想和行動統一到上級的部署上來,以更大的決心、更強的力度、更實的舉措不斷推動我市政務公開工作走向深入。 [2018-04-26 16:45:17]
    • [楊杰]: 三、努力開創政務公開工作新局面。把人民群眾想知道、應該知道的事情公布出來,滿足群眾的知情權和參與權,是政務公開工作踐行“以人民為中心”思想的客觀要求和具體體現。各地、各部門要堅持“公開、服務、解讀、回應”四位一體,突出重點,創新舉措,著力提升我市政務公開工作水平和成效。 [2018-04-26 16:46:26]
    • [楊杰]: 一是要圍繞“公開”發力,擴大受眾面,確保“看得到”。各地、各部門要加大主動公開力度,切實做到“公開為常態、不公開為例外”。公開內容要精煉管用,要有“干貨”,讓群眾看到想看的、該看的內容。要通過政府網站瀏覽訪問數據分析、第三方調查、網絡問卷等途徑,找準群眾的信息公開需求,有針對性地公開群眾關注度高、需求量大的政府信息。要完善主動公開目錄,繼續大力推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益亊業建設、扶貧救助、教育衛生、減稅降費、環境保護等重點領域的信息公開,以點帶面促進政府信息公開全面深入開展。公開形式要注重貼近群眾,因地制宜,靈活多樣,充分利用公告欄、廣播、電視等渠道公開政府信息,擴大信息發布的受眾面,提高信息發布的影響力。要增強政府網站的信息公開功能,積極運用圖表、圖解、視頻等可視化方式,提高政府信息傳播的可視性、可讀性,進一步增強政府網站的吸引力、親和力。要切實發揮微博、微信、手機客戶端等新媒體作用,貼近網民感受,善于運用“網”言“網”語,力求表達準確、親和、自然。 [2018-04-26 16:47:29]
    • [楊杰]: 二是要圍繞“服務”發力,找準切入點,確保“用得好”。重點是要持續深入推進“互聯網+政務服務”。要在不見面上下功夫。繼續深化不見面審批服務,加強電子證照應用推廣,建立完善基層信息歸集更新和核對機制,準確、及時、全面歸集基層信息資源,實現信息一次采集、多方復用,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。要在標準化上花力氣。大力推進基層網上政務服務體系標準化建設,全面梳理基層行政權力、公共服務(便民服務)事項等公開目錄清單和辦理指南,建成鄉鎮(街道)、村(社區)網上政務服務門戶(站點),推動適宜上網運行的事項實現網上申報、受理和辦理。要在建平臺上創特色。整合匯聚各類基層組織開展的志愿服務、家政服務、綠色出行、居家養老、殘疾人服務、宣傳教育等服務內容和信息,打造一體化基層服務平臺,充分利用電腦網站、手機APP、數字電視等終端同步提供服務,讓有服務需求的群眾都能使用好、利用好服務平臺。 [2018-04-26 16:49:35]
    • [楊杰]: 三是要圍繞“解讀”發力,突出通俗化,確保“聽得懂”。解讀內容上,各地、各部門要重點圍繞出臺的重要政策文件,全方位、多角度闡述政策出臺的背景、依據以及理解、執行的關鍵點,突出可能影響公眾權利和義務的事項,概括總結政策的核心內容,重點解讀政策的具體規定、涉及范圍、惠民利民舉措、新老政策差異等,提高政策的知曉度和執行力。解讀方式上,各地、各部門要組建專家解讀隊伍,在門戶網站設立政策解讀專欄,采取專家解讀、政策問答、在線訪談、新聞發布會、公告欄等群眾喜聞樂見、方便快捷的方式,開展政策解讀工作。解讀用語要接“地氣”,多用通俗易懂、淺顯明白的語言,用老百姓的話解說老百姓關注的事。要建立政策解讀社會評價機制,引入第三方評估,重點評估政策解讀效果,推動政策解讀工作不斷提質增效。 [2018-04-26 16:51:25]
    • [楊杰]: 四是要圍繞“回應”發力,注重時效度,確保“信得過”。要高度關注輿情。各地、各部門要加強輿情收集和研判工作,及時發現與政府工作相關的疑慮、誤解乃至歪曲、謠言,做好分析研判,制定工作預案,有針對性地迅速發布權威信息。要健全輿情處置機制。各地、各部門要建立健全重大政務輿情會商機制,加強溝通協調,形成輿情處置合力。發生重大事件或社會熱點問題時,要通過新聞發布會、接受媒體專訪、網上公開信息等方式,及時釋疑解惑、澄清事實,并根據輿論走向和工作進展情況,持續動態發布信息,回應社會關切。要加強輿情回應力度。各地、各部門要在門戶網站設立輿情回應專欄,進一步拓展門戶網站的政民互動功能,切實做好領導信箱、在線問答、網上調查等工作,圍繞群眾知情需求,主動發聲、回應質疑,及時接受群眾的意見建議、情況反映等,爭取群眾對政府工作的理解支持,努力打造發現及時、回應有力、互動良好的輿情回應工作局面。 [2018-04-26 16:53:19]
    • [楊杰]: 同志們,做好政務公開工作,事關群眾滿意度和政府公信力,責任重大,任務艱巨。希望大家以高度的政治責任感和使命感,進一步拓寬工作視野,創新工作思路,務實開展工作,不斷推動我市政務公開工作邁上新臺階,為助推泰州高質量發展做出應有的貢獻。 [2018-04-26 16:55:20]
    • [沈惠彪]: 同志們,今天,3位專家為我們做了非常重要的培訓,李愷主任傳達了國家、省關于政務公開工作的最新部署和今年我市的工作重點,市(區)、部門的代表進行了交流發言,楊市長作了講話,對新形勢下如何做好政務公開工作提出了明確要求。大家要認真貫徹落實這次會議精神特別是楊市長講話精神,務實高效推動政務公開工作。這里,我再強調幾點意見。 [2018-04-26 16:56:40]
    • [沈惠彪]: 一、思想上務必高度重視。近年來黨中央、國務院和省委省政府高度重視政務公開工作,以一系列重要文件和會議進行全面部署,相關材料我們以文件匯編形式下發給了大家,其中關于今年我市政務公開主要工作任務,楊市長、李主任都已經提了明確要求,我不再重復,請大家要充分認識到加強政務公開工作的重要性,會后及時向主要領導匯報,認真學習貫徹上級要求,進一步夯實工作基礎、完善工作機制,全力以赴做好今年的各項工作。 [2018-04-26 16:57:37]
    • [沈惠彪]: 二、行動上務必抓細抓實。針對今年政務公開工作內容多、時間緊、要求高等特點,各地區各部門要結合實際情況,制定行之有效的具體舉措,層層分解任務,真正做到抓細抓實抓牢,不能簡單地以文件落實文件。對有明確時間節點要求的任務,如基層網上政務服務體系標準化工作,要早準備、早部署、早行動,對照進度要求制定工作計劃表,在規定期限內完成任務;對需要細化分解落實的任務,如2018年政務公開工作要點、基層政務公開標準化規范化等工作,要堅持統籌兼顧抓重點、聚力攻堅抓難點、突出特色抓亮點,以釘釘子的精神推進各項工作落地生效。 [2018-04-26 16:58:42]
    • [沈惠彪]: 三、責任上務必落實到位。今年全市政務公開工作能否完成好,關鍵在于大家的責任是否落實到位。國辦、省廳已經明確將分別對政務公開標準化規范化試點、基層網上政務服務體系標準化建設成果進行驗收,對重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域等信息公開重點工作進行專項督查;市里面也將參照上級要求從下個月開始分別開展專項督查,重點工作的完成情況納入全市政務公開績效考核范圍。請相關牽頭任務部門要進一步落實好責任分工,加強督促檢查,確保公開全面準確;各市(區)、醫藥高新區也要負起責任,全面落實各項工作安排,推動政務公開工作取得實效。 [2018-04-26 16:59:53]
    • [沈惠彪]: 會議到此結束,散會。 [2018-04-26 17:01:16]
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